認真貫徹落實《意見》 開創僑聯工作新局面

湖南省湘西自治州僑聯秘書長  楊子晚

中心地方、省政府關于幼兒園《繼續加強和提升黨的群團的工作的個人意見》、《全面提升和改善新趨勢下僑聯工作任務的指導意見》是推動群團事業發展與僑聯事業發展、開創群團工作與僑聯工作新局面的綱領性文件。僑聯組織要按照《意見》要求，認真學習，深刻領會、準確把握精神實質和深刻內涵，統一思想認識，堅持問題導向，推動改革創新，以務實的舉措、科學的方法，把《意見》貫徹好、落實好。

一、盡心服務的僑界消費者，保養僑界消費者功能

1、大力開展維護自身權益宣傳策劃活動組織。做好僑法是傳播和國家法律維權精準服務，具有廣泛性開發國家法律法律是傳播營銷活動，驅動國生活和睦穩定可靠。要認認真真安排培訓《看法》。記憶猶新深刻認識《看法》的根本性和迫切性，采用堅決不移走國上海特色國生活注意群團成長道路施工的內函、的原則、規定要求，抓牢正確認識正確的政冶課中心點，安排牽引廣大青年僑界自主培肓和樹立國生活注意核心理念的個人價值，在理念上、政冶課上、統一行動上同黨中間持續較高不對。要如一定程度增加了《看法》是傳播加大力度。憑借開發“僑界賠償月”宣傳活動、僑法進黨校、進社區、進校區、進園區、進機關、進鄉村、進墟場、進僑戶等方式，使僑聯組織明確任務、統一步調。發揮好“大僑務”作用，充分運用僑聯系統網站、微博、微信、手機報等新媒體，更加生動、快捷、有效、廣泛地傳播《意見》精神。要增強維權能力。自覺用《意見》精神指導工作實踐，把維護僑界合法權益的工作做深、做細、做實。積極跟進全面深化改革的步伐，在主動推進自身改革創新、增強僑聯組織活力上下功夫，在服務大局、服務僑界群眾中更好地彰顯僑聯組織的獨特優勢和作用。

2、成熟民主制度管理方法制度。把始終如一“一個基本原則、一個戶外拓展培訓”作為新時期僑聯工作的總體目標與要求，積極探索與創建有效路徑，抓住基本面；爭取各方支持協調推進，解決基本問題。根據有關法律法規，建立完善僑聯章程、議事制度，確保僑界代表行使民主決策權和監督權。要建立健全基層僑聯組織的組織選舉制度、目標責任制、組織生活會制度、民主評議制度等相關制度。要完善僑法實施細則。政府牽頭，根據僑界熱點難點問題和不斷出現的新情況新問題，組織涉僑部門和有關職能部門共同研究，適時制定和明確僑界人士在建房、拆遷、落戶、低保、養老、醫保、經商等方面的具體優惠照顧幅度等相關配套政策，進一步加強僑法的可操作性，便于僑界維權工作的順利開展。組織要落實扶僑幫困機制。要堅持以僑為本、為僑服務，做到知僑情、解僑意、連僑心、排僑憂，避免機關化、行政化，搞活動避免平淡化、娛樂化，通過走訪慰問等多渠道、多形式關心僑界生活，組織開展生產自救、互助互濟活動。積極組織開展僑界送溫暖工程，對特困歸僑僑眷、特困勞模先鋒、特困群眾子女上學等等問題進行幫扶。

3、變小執法監督檢修成效。加強涉僑法律法規監督是僑聯組織的基本職能，是構建和諧僑界的一項基本措施。要加大僑法監督檢查。研究分析預判新僑老僑可能出現的新情況新問題，切實保障新僑老僑合法權益。發揮好僑聯法顧委法律監督職能，與有關部門合作加大監督檢查力度，督促僑法貫徹落實，切實遵守涉僑法律法規，依法切實保障僑界群眾合法權益。要加大涉僑涉訴案件檢查。制定和完善各項監督檢查制度，形成上下結合、內外互動的工作體系。加強僑界職工工資集體合同的監督檢查，建立健全履行情況報告制度、履約責任制度、信息通報制度、整改建議制度和僑界舉報制度等，促進集體合同履行。要加大涉僑企業安全生產監督檢查。著力構建安全生產監督管理信息系統，落實企業聯絡員責任，層層簽訂安全生產責任書，結合實際，經常開展安全隱患大排查、大檢查行動，突出重點的整治工作。

二、加強基層僑聯建設，夯實僑聯群眾基礎

1、抓僑聯創建，保險基成有魔力。要進一步提高僑聯任務引領和僑聯組織機構搭建，比較是要明確“黨組織建設帶僑建、僑建服務黨組織建設”的規定要求，日益完善僑聯組織機構網絡上，確定“五有”(有組織、有隊伍、有經費、有陣地、有活動)要求，加強基層僑聯組織建設，重點推進縣市區、高等院校、科研院所、大中企業、城市社區的僑聯組織建設，做到哪里有僑，哪里就有僑聯；哪里有僑聯，哪里就能為僑服務，哪里就能凝聚僑心、發揮僑力。注重培養基層僑聯組織建設的先進典型，以點帶面，以先進帶后進，把基層僑聯組織建設的基礎打牢夯實，增強僑界參加和組建僑聯的內生動力。要完善僑聯組建制度。轉變僑聯組建方式，引導和動員僑界依法行使憲法、僑法賦予的結社權利，幫助和指導僑界依照法定條件和法定程序參加和組建基層僑聯。依法保障僑聯組織的團結和統一，認真履行法律賦予僑聯的各項社會職能,發揮僑聯組織作用。

2、抓主陣地基本建設，創新技術運行樹舉例。加強陣地建設，發揮僑聯作用，不斷增強僑聯組織吸引力。要加強參政議政陣地建設。不斷賦予僑界建言獻策的新思路、新方法、新形式,不斷加以探索和實踐，充分發揮先進典型的示范和激勵作用。要加強文化交流陣地建設。著力構建多層次的僑界文化陣地網絡,建好僑界文化陣地；通過建立豐富多彩的文化娛樂形式和平臺，更好地滿足廣大僑界的精神文化需求，維護僑界文化權益，推動僑界文化陣地建設和僑界文化活動的深入開展。要加強海外聯誼陣地建設。開展“親情中華·魅力湘西”慰問演出和文化交流，加強與海外僑胞文化機構或組織合作，協調海外華文教育與湘西的交流合作；拓展與海外僑社團的聯系和合作，拓寬海外聯誼渠道，與海外僑社團建立常態化溝通協作機制，推進海外和諧僑社團建設，以國內聯海外、以海外促國內，開展祭祖尋根、學術交流和重大歷史事件紀念等活動，推進同臺灣島內僑團的聯系和交流。要加強維護僑益陣地建設。發揮法律顧問委員會的作用，完善涉僑案件四項機制的“湘西僑聯模式”，協助建立健全黨和政府為主導的維護僑益機制，設立涉僑案件熱線和網絡平臺，及時協助處理涉僑案件，加強與政法部門合作，開展相關法律法規落實和涉僑案件辦理情況的督查。要加強公益事業陣地建設。加快華僑公益基金會建設步伐，推進“僑愛心學校”和扶貧助學公益事業建設，拓展與海內外公益基金會的合作，擴大僑界公益事業的影響，培育僑界的慈善愛心文化。要加強服務保障陣地建設。加快推進僑聯服務僑界陣地的布局和建設，創新工作理念和運作模式，打造示范性平臺，構建僑聯服務僑界的工作體系。

3、抓的品牌少數民族特色，努力實現的服務當新科。僑聯結構結構性要夯基礎性增生機，抓突出樹廠家，反映自己特別。展現結構結構性優劣勢，打照“開店中畢·興業湖南”經濟實惠現代科技廠家。要強調核心，追求問題導向展現歸僑僑眷和園區僑胞智能分散、科技人員薈萃的特別優劣勢，完全再生利用歸僑僑眷和園區僑胞科技人員資源性，強調成長 競爭戰略，保障貧困縣戶會戰，增進支撐能力，保障新僑商家的創新開店，打照保障游戲平臺，做大穩步發展僑民產業鏈。增進結構結構性生機，打照“父子之情中畢·品味湖南”商家藝術學習溝通溝通廠家。要追求“為僑保障”“以僑為橋”，主動展開人文教育學習溝通溝通和市場外交關系，保持良好園區僑胞對湖南、對湖南商家文明的詢問和歷史文化認同，增進海里外湖南孑女大團構建作，各自秉承于我們中國和諧一致，才能做到商家藝術學習溝通溝通要入“心”、園區聯誼要做“深”。充分彰顯結構結構性特別，打照“慈善愛心公益慈善性的中畢·愛心湖南”愛心公益慈善性的教育事業性廠家發揮很多僑胞愛國精神愛鄉、熱于愛心公益慈善性的的良好率傳統的，激厲僑資商家承載市場法律責任，關心僑界優惠，感恩僑界失依寶寶、空巢長輩，請求解決辦法貧困縣歸僑僑眷的實際情況的困難，增進愛心公益慈善性的教育事業性作用，高扶僑幫困渠道。追求突出靶向結對救助與全方面靶向結對救助相構建，靶向靶向結對救助與優惠靶向結對救助相構建，提高扶僑幫困效率。要構建“勞動模范僑聯”，商家的創新黨建工作帶僑健“湖南‘五有’僑聯格局”。要構建“調解僑聯”，創新維護僑益“湘西‘四制’僑聯模式”。

三、開拓進取勇于創新，提高依法治會水平

1、耐用提高執行力法治中國思維方式。僑聯貫徹落實四中全會精神，就是要大力弘揚法治精神，全面依法推進僑聯工作，不斷提高僑聯工作法治化、制度化水平。善于運用法律手段，解決改革發展中的各種僑務關系矛盾和問題，把法律原則和法律規范熟練運用于維護僑界權益的法治實踐。要加強法治理論研究。圍繞僑聯工作法治化建設新任務新要求，與時俱進地研究法治理論，指導工作實踐。研究國際僑情現狀和發展趨勢，善于借鑒國際僑情研究新成果，拓寬僑聯依法維權工作視野。勇于探索法治實踐新形式，豐富法治實踐新內容。完善維權工作長效機制。積極探索為僑服務聯動機制，建立追蹤辦理機制，完善為僑服務機制、維權調研機制，壯大僑聯維權隊伍，積極參與社會管理。

2、表現僑聯更好地效應。僑聯是各個黨組就直接管理者的群團國家機關，要積極主動確認和服從命令黨的管理者，視情況加以引導僑界村民有效定義、積極主動搭載黨的理論與實踐指導思想稅收政策及行政決策研究部署，保持以基地、保障顧大局。日益僑聯基層干部要奮發努力把自身磨礪成忠心、不臟、務實擔當僑界村民信任的“小姑子人”，在深入推進僑聯運行技術產業升級前景、和諧帶動廣泛僑界村民為確保黨和國內“2個一百二年”方向與中華夢名族重大強國夢的全球夢和國內“四園二路”的市場策略而奮斗的歷史進程中展示風采、彰顯作為！要加強僑聯源頭參與工作。充分發揮僑聯組織在推進實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法中的積極作用。準確領會《意見》通篇貫穿的問題導向意識，敏銳把握文件精神的指向性和政策措施的針對性，堅持虛功實做、難事長做，使貫徹落實《意見》精神的過程成為不斷破解工作難題的過程。要加強依法維權職能工作。僑聯履行維護僑界權益職能，必須在“黨政所急、僑界所需、僑聯所能”的結合點上找準定位，用新理念指導、新機制保障、新隊伍支持，從科學維權、依法維權、主動維權入手，在工作中心上服務好大局，在工作對象上服務好僑界，在工作中心上服務好基層，使僑聯組織在推進全面依法治國的進程中發揮積極作用。

3、提升僑聯學習能力施工。以改革創新的精神加強自身建設，不斷增強僑聯組織的吸引力和凝聚力。要抓住機遇。把握《意見》作為黨歷史上第一個全覆蓋的群團工作文件、對群團工作進行了全面系統集中部署的戰略機遇，更好發揮僑聯工作在全局中的作用。把握加強黨委對群團工作與僑聯的組織領導、加大對群團工作與僑聯工作的支持保障力度的寶貴機遇，全面推進工作與建設，提高履職能力。把握《意見》明確提出加強和改進群團工作與僑聯工作主要任務的重大機遇，完善工作格局，拓展組織功能，更好發揮職能作用。要敢于擔當。以與時俱進的精神，在新的高度和起點上推動僑聯工作創新發展。高度重視廣大僑界群眾的意愿，不斷拓展僑界干部成長成才空間，培養造就一大批知識型、服務型、創新型的高素質僑聯干部，把僑聯建成海外僑胞和歸僑僑眷的溫馨之家，使僑聯干部成為海外僑胞與歸僑僑眷的信賴之友，讓僑聯干部與僑聯事業共成長同進步。